張瑋弘

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司改國是會議第五分組今討論「成人觀護制度檢討」等議題，法務部指出，我國在各地方法院檢察署置觀護人，執行成年的假釋及緩刑保護管束案件，而觀護制度發展至今已逾30年，現無觀護專法，且目前觀護人面臨員額編制嚴重不足、高案件量負荷量及繁重行政事務等，已難以維持高品質觀護工作。法務部表示，觀護制度發展至今已逾30年，現無觀護專法，但也在刑法、刑事訴訟法、性侵害犯罪防治法及相關法律中，參照國外立法例，訂定觀護制度的相關規範，如假釋相關規定、緩刑附條件、緩起訴附條件、易服社會勞動制度、性侵害加害人的科技監控等處遇。 不過，現也出現「觀護人之員額不足，負荷量重」、「觀護人案件負荷重，欠缺本土化評估工具協助執行」、「司法保護業務擴張迅速，觀護業務繁重」、「未編制心理師專業人員，不利於處遇成效」、「榮譽觀護人接案比例偏低，專業素質不一」、「機構處遇與社區處遇資訊銜接機制尚未完善」、「觀護人組織扁平，升遷不易」、「性侵害加害者科技監控案件逐年成長，現有人力負荷吃緊」等問題。法務部指出，未來可能改革方向為，「修正法院組織法，增加觀護人法定員額及相關職務編制」、「修正法院組織法，調升主管職缺比例」、「建請給予觀護人危險職務加給，酌以減低退休年齡的標準」、「修正保安處分執行法保護管束章，提升處遇專業化」、「精簡觀護業務，回歸核心業務」、「多元聘任榮譽觀護人，強化專業訓練教育」、「委託研究案研發本土化評估工具」、「強化獄政系統與支援檢察官辦案系統界接」。法務部表示，目前刑事政策傾向兩極性刑事司法，積極運用各類型的易刑處分，藉以降低矯正機關超額收容問題，並提供犯罪人回饋社會機會。社區處遇因應刑事政策及社會變遷日趨多樣性，導致成年觀護業務種類及案件負荷量遽增，然而觀護人員額卻未同步增加，導致未能有效地推展業務、觀護專業性遭受到質疑等疑慮，因此在本次司改國是會議應有新變革。

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